刺激政策欲退还留 家电以旧换新或延期

距离春节还有两周，国家已经准备派“利市”了。今天召开的全国商务工作会议上或将公布新政策，来刺激内需市场。

中国家用电器协会有关人士昨天向《第一财经日报》记者透露，刚刚在2011年12月31日结束的家电以旧换新政策，有可能以新的形式延续。

业内一种说法是，家电以旧换新政策将延续半年或以上；另一种说法是，以旧换新补贴将调整范围，重点对保障房居民进行补助。上述中国家电协会人士表示，这两种情况都有可能。

家电下乡、以旧换新、节能惠民是国家近年在家电行业实行的三项刺激政策，对拉动内需、促进产业升级起到积极作用。

据商务部2011年12月31日公布的数据，全国家电以旧换新共销售新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元；预计2011年家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元。

从去年下半年起，这些政策逐步到期退出。先是空调业的节能惠民政策在2011年6月30日退出；接着是家电下乡政策11月30日在四川、山东、河南三省到期结束；以旧换新政策也在去年年底戛然而止。家电下乡政策2012年年底、2013年年初也将在其他地区退出。

但是，种种迹象表明，全球经济2012年正处于欧美金融危机以来的二次探底期，内需仍是中国经济保持增长的主要发动机，再加上减排压力，刺激政策欲退还留。

国内一家研究公司的有关人士透露，除了以旧换新政策有可能以新形式延期外，节能惠民政策今年也可能在变频空调、平板电视、太阳能热水器等产品上延续，以实现减排目标。

中国标准化研究院能耗标识管理中心主任王若虹曾表示，中国国内产品总值占全球8.6%，但能耗却占了全球的19.3%，二氧化碳排量约占全球20%，因此“十二五”期间中国节能减排任重道远。

但是刺激政策由于涉及地域广、企业多、产品线宽，出现了不少漏洞，比如，家电下乡骗取补贴、能效等级虚标等乱象。近日格兰仕因冰箱、洗衣机能效虚标，而被上海质量技术监督局查出能效等级不合格。

此外，刺激政策会产生透支效果。节能惠民政策使定频空调从原来四、五级能效提高到二级，整体能效水平提高23%以上，两年推广节能空调超过5000万台，推动了节能升级。但是，在2011年4、5月份的火暴之后，国内空调市场下半年一落千丈，销量急转直下。

中国家用电器研究院一位专家呼吁，国家的刺激政策不要急功近利，要长短兼顾。刺激政策即使延续，也要创新，不应单纯重复，帮助解决企业税负过重、中小企业资金紧张、行业技术创新动力不足等深层次问题。

创维集团副总裁、彩电事业本部总裁杨东文建议，国家的刺激政策应结合“十二五”规划，着力点在扶持新兴产业、惠及民生，尽快推出节能补贴政策；希望家电下乡政策的操作流程更完善、更规范。

美的制冷家电集团中国事业本部副总裁王金亮则认为，刺激政策制定要体现效率、公平、公正的原则。而且，国家还是要尽可能发挥市场无形之手的作用，遵循市场竞争优胜劣汰的法则。